山東省住房和城鄉建(jian)設廳 山東省發展和改(gai)革委員會關于繁(fan)榮建(jian)筑創(chuang)作的若(ruo)干措施

各市住房城鄉(xiang)建設局(ju)、發展改革委(wei)、行(xing)政審批局(ju)：

為(wei)全面貫徹黨的(de)(de)(de)二十大(da)精神和(he)習(xi)近平總書記關于城市工作(zuo)的(de)(de)(de)重要論(lun)述(shu)，踐行(xing)“適(shi)用、經(jing)濟(ji)、綠(lv)色(se)、美觀”新時期建筑方(fang)針，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低碳高(gao)質量發展先行(xing)區建設(she)，打(da)造更多群眾喜愛(ai)認同的(de)(de)(de)建筑精品，滿(man)足(zu)人民(min)日益增長(chang)的(de)(de)(de)美好(hao)生活需要，現(xian)就繁榮建筑創作(zuo)制定以下措(cuo)施。

一、全面(mian)發(fa)展綠色低碳建筑。充分發(fa)揮建(jian)(jian)(jian)筑師在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)筑方(fang)(fang)案創作(zuo)中(zhong)的(de)(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用，在(zai)(zai)創作(zuo)過程中(zhong)將新技(ji)術(shu)、新材料、新產(chan)品、新工(gong)(gong)藝應用融入設(she)(she)計(ji)理念，推(tui)動科技(ji)成果轉化(hua)應用，積極采(cai)用綠色(se)(se)(se)低碳(tan)、節能環保(bao)的(de)(de)技(ji)術(shu)產(chan)品，優(you)先采(cai)用高(gao)強、高(gao)性(xing)能、高(gao)耐久性(xing)、可循環、裝(zhuang)配(pei)化(hua)等綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)材產(chan)品，提升建(jian)(jian)(jian)筑電氣化(hua)水平。推(tui)行(xing)基于建(jian)(jian)(jian)筑性(xing)能評(ping)估分析(xi)、推(tui)演優(you)化(hua)的(de)(de)設(she)(she)計(ji)模式，在(zai)(zai)方(fang)(fang)案創作(zuo)階段明確綠色(se)(se)(se)低碳(tan)預定目標(biao)(biao)。將建(jian)(jian)(jian)筑空間(jian)布局、形體設(she)(she)計(ji)、功能組(zu)織、材料選擇(ze)等與綠色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑技(ji)術(shu)充分融合，優(you)化(hua)采(cai)光、日照、隔聲(sheng)、空氣質量以及熱工(gong)(gong)、健康衛生等方(fang)(fang)面的(de)(de)要求。大力推(tui)行(xing)裝(zhuang)配(pei)式建(jian)(jian)(jian)筑，在(zai)(zai)裝(zhuang)配(pei)式建(jian)(jian)(jian)筑設(she)(she)計(ji)文件中(zhong)設(she)(she)置(zhi)裝(zhuang)配(pei)式建(jian)(jian)(jian)筑設(she)(she)計(ji)專篇(pian)，嚴格執行(xing)建(jian)(jian)(jian)筑模數協調標(biao)(biao)準和裝(zhuang)配(pei)式建(jian)(jian)(jian)筑設(she)(she)計(ji)選型標(biao)(biao)準，推(tui)廣少規格、多組(zu)合設(she)(she)計(ji)方(fang)(fang)法，優(you)先選用標(biao)(biao)準化(hua)構件和部品部件庫產(chan)品。全面貫(guan)徹執行(xing)《居(ju)住建(jian)(jian)(jian)筑節能設(she)(she)計(ji)標(biao)(biao)準》，實現(xian)居(ju)住建(jian)(jian)(jian)筑節能率83%的(de)(de)設(she)(she)計(ji)標(biao)(biao)準。

二、建立統(tong)一開放市場。打(da)破區(qu)域市(shi)場準入(ru)壁(bi)壘，為建筑設(she)計單(dan)位(wei)(wei)提供公(gong)平公(gong)正的(de)發展環(huan)境，建立全省統一開放的(de)建筑設(she)計市(shi)場。對(dui)跨地(di)(di)(di)(di)區(qu)經營(ying)的(de)設(she)計單(dan)位(wei)(wei)，不(bu)得擅自設(she)置任何審批、備案事項或(huo)(huo)告知條(tiao)件(jian)，不(bu)得強制(zhi)要求外地(di)(di)(di)(di)設(she)計單(dan)位(wei)(wei)在本地(di)(di)(di)(di)區(qu)注(zhu)冊設(she)立子(zi)公(gong)司或(huo)(huo)分公(gong)司，不(bu)得將資(zi)質等(deng)級作(zuo)為外地(di)(di)(di)(di)設(she)計單(dan)位(wei)(wei)進入(ru)本地(di)(di)(di)(di)區(qu)承攬業務的(de)條(tiao)件(jian)，不(bu)得以本地(di)(di)(di)(di)區(qu)承攬工程業績、本地(di)(di)(di)(di)區(qu)獲獎情況作(zuo)為設(she)計單(dan)位(wei)(wei)進入(ru)本地(di)(di)(di)(di)市(shi)場的(de)條(tiao)件(jian)，不(bu)得要求設(she)計單(dan)位(wei)(wei)法定代(dai)表人到場辦理入(ru)市(shi)（縣）手續或(huo)(huo)者實行其他(ta)妨礙自主經營(ying)、公(gong)平競爭的(de)行為。

三、優化(hua)招標評標方式。鼓勵建筑設計項目招標人根據項目特點和實際需要，采用方案招標或團隊招標。采用方案招標的，重點對建筑功能、空間布局、形體外觀、總圖布置及技術可行性、主要經濟指標等進行評審；采用團隊招標的，側重對投入項目設計人員的構成、業績、資歷和項目解讀、設計構思，以及投標人的信用情況和既往業績等進行評審。實行綜合評價法的招標項目，信用評價權重在評標評分中原則上應占10%以上，設計費報價權重原則上不超過10%。推行“評定分離”制度，招標人可以在評標委員會評審和推薦基礎上，按照招標文件規定擇優確定中標人。鼓勵招標人在招標文件中明確投標補償條款，對未中標的投標人給予適當補償。在保證透明公開的前提下，不得限制建筑設計方案中標單位參與該項目后續設計階段、全過程工程咨詢或工程總承包等業務的投標。

四、規范(fan)評(ping)標專家抽取。建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)方案評標專(zhuan)家原(yuan)則上按照國家發(fa)展(zhan)和改革(ge)委員會《公共資源交(jiao)易評標專(zhuan)家專(zhuan)業分類標準(zhun)》（發(fa)改法規〔2018〕316號）專(zhuan)業分類三級類別抽取。居住建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、公共建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、工業建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)方案評標專(zhuan)家應(ying)(ying)分(fen)別(bie)從(cong)相對應(ying)(ying)類別(bie)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家中(zhong)抽取，且(qie)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家不得少于評標(biao)委員會(hui)成員總數的(de)三(san)分(fen)之二。評標(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家庫(ku)三(san)級(ji)類別(bie)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家數量不能(neng)滿足隨機抽取需要的(de)，可從(cong)二級(ji)類別(bie)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家中(zhong)抽取，也可由(you)招標(biao)人推薦具有相應(ying)(ying)技術(shu)能(neng)力的(de)人員，經住房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門(men)審核后(hou)納入評標(biao)委員會(hui)。對于建(jian)筑藝術(shu)造(zao)型有特(te)殊要求的(de)建(jian)筑工(gong)程(cheng)項目，可以直接(jie)邀請院士、全國或省建(jian)筑工(gong)程(cheng)（勘察設(she)計）大師及境(jing)外(wai)具有相應(ying)(ying)資歷的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家參加評標(biao)。

五(wu)、支持設(she)計事務所發展。落實住房和城鄉建設部《關于促進建筑工程設計事務所發展有關事項的通知》（建市〔2016〕261號）要求，建筑設計事務所可以承擔資質許可范圍內所有等級的各類建筑工程項目方案設計、初步設計及施工圖設計中的建筑專業設計及技術服務。招標人不得以不合理的條件限制或排斥建筑設計事務所參加其資質許可范圍內各類建筑工程設計投標，不得以“獨立企業法人”資格限制或排斥“合伙企業”形式的建筑設計事務所參加或作為聯合體成員參加投標。建筑設計事務所可以作為承包方對建筑設計實行總包，并應當自行完成建筑設計業務，在保證建筑設計完整性的前提下，經發包方同意，可將其他部分專業設計業務發包給具有相應資質的分包方。

六、推行建筑師負責制(zhi)。鼓勵(li)在民用建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)和低風險(xian)工(gong)業建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)實(shi)(shi)行(xing)建(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)負(fu)責(ze)制(zhi)。建(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)負(fu)責(ze)制(zhi)依托所在設(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)為實(shi)(shi)施(shi)主體，組建(jian)以(yi)擔任項(xiang)(xiang)目總(zong)負(fu)責(ze)人的(de)(de)(de)(de)注(zhu)冊(ce)建(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)為主導的(de)(de)(de)(de)設(she)計(ji)(ji)咨(zi)詢(xun)(xun)團隊，依據合同(tong)約定(ding)代表(biao)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)對(dui)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)過(guo)(guo)程(cheng)及建(jian)筑(zhu)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)總(zong)體質量和品(pin)質進行(xing)全程(cheng)監(jian)督，提(ti)供涵(han)蓋招(zhao)標代理、勘察、設(she)計(ji)(ji)、監(jian)理、造價(jia)、項(xiang)(xiang)目管理等(deng)咨(zi)詢(xun)(xun)服(fu)務(wu)。經授權的(de)(de)(de)(de)注(zhu)冊(ce)建(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)簽署、加蓋印章提(ti)交(jiao)的(de)(de)(de)(de)設(she)計(ji)(ji)文件(jian)、施(shi)工(gong)文件(jian)及申報資(zi)料(liao)與建(jian)設(she)單(dan)位(wei)提(ti)交(jiao)的(de)(de)(de)(de)資(zi)料(liao)具有同(tong)等(deng)法(fa)律(lv)效力(li)。建(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)負(fu)責(ze)制(zhi)項(xiang)(xiang)目可以(yi)按照有關(guan)規定(ding)采用勘察設(she)計(ji)(ji)質量安(an)全承諾制(zhi)辦(ban)理施(shi)工(gong)許可。建(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)負(fu)責(ze)制(zhi)服(fu)務(wu)酬金計(ji)(ji)取(qu)可參照《關(guan)于推進全過(guo)(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)服(fu)務(wu)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意見》（發(fa)改投資(zi)規〔2019〕515號），在項(xiang)(xiang)目投資(zi)中列支。

七、打造特色(se)品牌。深入(ru)挖掘(jue)山(shan)(shan)東建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)文化特(te)質和文化基因，研(yan)究(jiu)(jiu)梳理地域(yu)特(te)色(se)鮮明(ming)的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)符號、建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)材(cai)料和建(jian)(jian)造工藝，創作(zuo)(zuo)體(ti)現(xian)地域(yu)特(te)點、文化特(te)色(se)和時(shi)代精神(shen)的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)。推動(dong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)(she)計(ji)領(ling)域(yu)“好品(pin)(pin)山(shan)(shan)東”品(pin)(pin)牌建(jian)(jian)設(she)(she)，擴大“山(shan)(shan)東設(she)(she)計(ji)”品(pin)(pin)牌影響力和美譽度。支持設(she)(she)計(ji)單位(wei)結合實(shi)際(ji)，圍繞我(wo)省醫(yi)療(liao)、教育、住宅等(deng)優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)，設(she)(she)立專業工作(zuo)(zuo)室，培育醫(yi)療(liao)機構、學校建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、高品(pin)(pin)質住宅等(deng)具有山(shan)(shan)東特(te)色(se)的設(she)(she)計(ji)品(pin)(pin)牌。組織開展(zhan)學術交流(liu)、課題研(yan)究(jiu)(jiu)、設(she)(she)計(ji)競賽(sai)、“山(shan)(shan)東設(she)(she)計(ji)·大師(shi)講(jiang)堂”等(deng)活(huo)(huo)動(dong)，活(huo)(huo)躍(yue)學術氛圍，激發創新活(huo)(huo)力，提升原創水平。充分運(yun)用(yong)報刊、雜(za)志、廣播電視、網站、自媒(mei)體(ti)等(deng)多元方(fang)式，宣傳展(zhan)示(shi)優(you)秀(xiu)(xiu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)、優(you)秀(xiu)(xiu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)師(shi)和優(you)秀(xiu)(xiu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)(she)計(ji)單位(wei)。

八、提升BIM技術應用水平。推動建(jian)筑(zhu)工程BIM正(zheng)向設(she)計(ji)(ji)，建(jian)立(li)基于BIM技(ji)術的(de)建(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)(ji)流程，加快向三維(wei)協同設(she)計(ji)(ji)模(mo)式轉型(xing)(xing)升級(ji)。在建(jian)筑(zhu)方案創作(zuo)階段(duan)(duan)(duan)積極運用BIM技(ji)術，加強BIM技(ji)術在空間分析、性(xing)能模(mo)擬、功(gong)能優(you)化(hua)(hua)和可視化(hua)(hua)展示等方面的(de)應用。提高BIM技(ji)術在綠色建(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)(ji)、碳排放計(ji)(ji)算等方面的(de)模(mo)擬水平，更好地節(jie)約資源(yuan)、保(bao)護環境。以BIM技(ji)術統領裝(zhuang)配(pei)式建(jian)筑(zhu)勘(kan)察設(she)計(ji)(ji)、部品部件(jian)生(sheng)產、施工安(an)裝(zhuang)、裝(zhuang)飾裝(zhuang)修、運行維(wei)護全(quan)過(guo)程，解決各階段(duan)(duan)(duan)重(zhong)復建(jian)模(mo)、信(xin)息割(ge)裂等問題。推動設(she)計(ji)(ji)成(cheng)果數字化(hua)(hua)交付，鼓(gu)勵大型(xing)(xing)公共建(jian)筑(zhu)在方案設(she)計(ji)(ji)和施工圖設(she)計(ji)(ji)階段(duan)(duan)(duan)提供BIM成(cheng)果。探索BIM數據成(cheng)果有償傳導，試點推進BIM報建(jian)審批。

九(jiu)、發揮領(ling)軍人(ren)才作(zuo)用。深入實施人(ren)才強國戰略，充分發揮山(shan)東省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)（勘察設(she)計(ji)）大師(shi)(shi)等領(ling)軍人(ren)才的支撐(cheng)引領(ling)作(zuo)用，鼓勵其承擔重大建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目和科(ke)研課題攻關(guan)，領(ling)銜建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)師(shi)(shi)負責制項(xiang)目。對業績優(you)、水平(ping)高、信(xin)譽好的院(yuan)士(shi)和全(quan)國設(she)計(ji)大師(shi)(shi)團(tuan)隊(dui)可直接(jie)委(wei)托(tuo)開展建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)方案設(she)計(ji)，對省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)（勘察設(she)計(ji)）大師(shi)(shi)領(ling)銜的團(tuan)隊(dui)可以邀請參與方案設(she)計(ji)招標。組(zu)織(zhi)省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)（勘察設(she)計(ji)）大師(shi)(shi)開展學(xue)術(shu)講座、技術(shu)交流活動，通過傳、幫、帶(dai)等多種(zhong)形式，帶(dai)動優(you)秀(xiu)青年建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)師(shi)(shi)成長(chang)。邀請院(yuan)士(shi)、全(quan)國工(gong)(gong)程(cheng)設(she)計(ji)大師(shi)(shi)對我省大師(shi)(shi)進行專(zhuan)題培訓，持(chi)續提(ti)升省大師(shi)(shi)專(zhuan)業水平(ping)。支持(chi)省建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)（勘察設(she)計(ji)）大師(shi)(shi)申報全(quan)國工(gong)(gong)程(cheng)設(she)計(ji)大師(shi)(shi)。

十(shi)、健全配(pei)套制度。探索(suo)建(jian)(jian)立(li)大型公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工程后評估(gu)制(zhi)(zhi)度，對(dui)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的創(chuang)意(yi)、功能、造價、效益(yi)(yi)和環境、社會影響等進行(xing)(xing)(xing)(xing)綜合評估(gu)，并將(jiang)評估(gu)意(yi)見(jian)公開，為其他建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)(she)(she)計(ji)提供(gong)參考借(jie)鑒。依法保(bao)護(hu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)(she)(she)計(ji)創(chuang)意(yi)知(zhi)識產權，維護(hu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)師勞動成(cheng)果。支(zhi)(zhi)持設(she)(she)(she)計(ji)單位建(jian)(jian)立(li)健(jian)全建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)作人員薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度，提高建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)作成(cheng)果轉化收(shou)益(yi)(yi)分配比(bi)例。充分發揮行(xing)(xing)(xing)(xing)業協會作用，發布行(xing)(xing)(xing)(xing)業自律公約(yue)，共同營造良好的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)作市場環境。支(zhi)(zhi)持行(xing)(xing)(xing)(xing)業協會在(zai)深入(ru)調研的基(ji)礎上，編制(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)計(ji)周期和設(she)(she)(she)計(ji)成(cheng)本指數，發布行(xing)(xing)(xing)(xing)業服務成(cheng)本信(xin)息或者收(shou)費(fei)指引等，引導發包承包雙方(fang)合理確定設(she)(she)(she)計(ji)費(fei)用。

山東省住房和城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳

山東省(sheng)發展和(he)改革(ge)委員會

2023年5月18日