全過程跟蹤審計分三個階段：事前跟蹤審計階段、事中跟蹤審計階段、事后跟蹤審計階段。

建(jian)(jian)(jian)筑工程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤審計是(shi)指審計部(bu)(bu)門依(yi)據相關法律(lv)的(de)規(gui)定(ding)，對(dui)(dui)建(jian)(jian)(jian)筑工程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)從(cong)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)前期準備工作至項(xiang)目(mu)竣(jun)工驗(yan)收交(jiao)付使用全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)全(quan)(quan)部(bu)(bu)經(jing)濟活動(dong)的(de)真實(shi)性(xing)、合法性(xing)、合規(gui)性(xing)、完整性(xing)和效(xiao)益性(xing)進行監督(du)、檢查和評價，并針(zhen)對(dui)(dui)建(jian)(jian)(jian)設(she)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)存在(zai)的(de)問(wen)題及時提出審計意見和建(jian)(jian)(jian)議，促進基(ji)建(jian)(jian)(jian)部(bu)(bu)門、施工單(dan)位、監理單(dan)位等強化管理，有(you)效(xiao)地控制(zhi)工程(cheng)(cheng)成(cheng)本，保障建(jian)(jian)(jian)設(she)資(zi)金的(de)合理使用，提高建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)投資(zi)效(xiao)益。

在(zai)工程(cheng)前(qian)期，是整(zheng)個(ge)工程(cheng)的準備(bei)階(jie)(jie)段，跟蹤審計需在(zai)事(shi)前(qian)控制中要發揮應有(you)作(zuo)用，才能有(you)效(xiao)避免在(zai)之后(hou)的施工階(jie)(jie)段和(he)竣工階(jie)(jie)段出現難以預(yu)料的問題。事(shi)前(qian)跟蹤審計主(zhu)要包括項(xiang)目可行性研究階(jie)(jie)段的審計、項(xiang)目設(she)計階(jie)(jie)段的審計和(he)項(xiang)目招(zhao)投標階(jie)(jie)段的審計。

1.項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可(ke)(ke)(ke)行性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)階段的(de)(de)審計。建(jian)(jian)筑工程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可(ke)(ke)(ke)行性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資(zi)前期工作的(de)(de)核(he)心(xin)和重點，也是(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)決策的(de)(de)重要依據。在(zai)對這一(yi)環節的(de)(de)審計中，應把握以下幾點：專家(jia)意(yi)(yi)見(jian)是(shi)(shi)(shi)否客觀、獨立(li)，反(fan)對意(yi)(yi)見(jian)是(shi)(shi)(shi)否得到重視；可(ke)(ke)(ke)行性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)報告是(shi)(shi)(shi)否在(zai)客觀的(de)(de)前提下，通(tong)過對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要素進(jin)行認(ren)真全面的(de)(de)調(diao)查(cha)和詳細的(de)(de)測(ce)算分(fen)析，經(jing)過多方(fang)案的(de)(de)比較論(lun)證后提出的(de)(de)；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)議書(shu)是(shi)(shi)(shi)否堅(jian)持實事(shi)求(qiu)是(shi)(shi)(shi)的(de)(de)原則(ze)；擬(ni)建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)各要素是(shi)(shi)(shi)否進(jin)行認(ren)真的(de)(de)調(diao)查(cha)研(yan)究(jiu)(jiu)，測(ce)算分(fen)析是(shi)(shi)(shi)否符合實際(ji)情況(kuang)；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)是(shi)(shi)(shi)否具(ju)備經(jing)濟上的(de)(de)必(bi)要性(xing)、合理性(xing)、現實性(xing)；環境及建(jian)(jian)設(she)上是(shi)(shi)(shi)否具(ju)備可(ke)(ke)(ke)行性(xing)等。

2.項(xiang)目設(she)(she)(she)計(ji)(ji)階段(duan)的(de)審(shen)計(ji)(ji)。建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目的(de)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)方(fang)案是(shi)整(zheng)個項(xiang)目的(de)藍(lan)圖，事(shi)關(guan)整(zheng)個項(xiang)目建(jian)設(she)(she)(she)的(de)最終成敗。在對這一(yi)階段(duan)的(de)審(shen)計(ji)(ji)中(zhong)，審(shen)計(ji)(ji)人員應重視以下(xia)幾個方(fang)面：建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)理(li)由及條件(jian)；工(gong)(gong)(gong)程(cheng)選址及建(jian)設(she)(she)(she)規模；經濟效(xiao)(xiao)益(yi)、環境(jing)效(xiao)(xiao)益(yi)及社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)等(deng)內容是(shi)否在工(gong)(gong)(gong)程(cheng)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)方(fang)案中(zhong)充分說明；是(shi)否滿足設(she)(she)(she)備的(de)選型、征地、投資控制(zhi)、編(bian)制(zhi)施工(gong)(gong)(gong)圖設(she)(she)(she)計(ji)(ji)的(de)需要(yao)；施工(gong)(gong)(gong)圖的(de)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)是(shi)否滿足建(jian)筑(zhu)(zhu)材料的(de)選用(yong)、設(she)(she)(she)備的(de)安裝和非標準件(jian)制(zhi)作(zuo)的(de)需要(yao)，是(shi)否滿足施工(gong)(gong)(gong)圖預算的(de)編(bian)制(zhi)、施工(gong)(gong)(gong)組織設(she)(she)(she)計(ji)(ji)和現(xian)場(chang)施工(gong)(gong)(gong)方(fang)面的(de)需要(yao)；設(she)(she)(she)計(ji)(ji)階段(duan)相關(guan)費用(yong)是(shi)否合規合理(li)等(deng)。

3.項(xiang)目招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)階段的(de)(de)(de)審計。建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目建(jian)設招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)是(shi)(shi)項(xiang)目單位按照(zhao)《招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)法(fa)》要求，利(li)用現有建(jian)筑(zhu)市(shi)場，全面(mian)引進競爭機制，保證工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量，降低投(tou)(tou)資成本的(de)(de)(de)有效途徑。在對這一環(huan)節的(de)(de)(de)審計中，審計人員(yuan)應重點關注以下(xia)內容：招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)程(cheng)(cheng)序是(shi)(shi)否(fou)合(he)(he)法(fa)，操(cao)作是(shi)(shi)否(fou)規(gui)范；投(tou)(tou)標(biao)(biao)單位的(de)(de)(de)資質是(shi)(shi)否(fou)合(he)(he)規(gui)，能力(li)是(shi)(shi)否(fou)達標(biao)(biao)；招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)單位的(de)(de)(de)之間是(shi)(shi)否(fou)存在串(chuan)通投(tou)(tou)標(biao)(biao)；招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)小組評標(biao)(biao)辦法(fa)是(shi)(shi)否(fou)公(gong)正(zheng)、公(gong)平、科(ke)學、合(he)(he)理。

4.項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)簽訂階(jie)段的(de)審計(ji)。建(jian)設(she)(she)(she)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)是(shi)(shi)(shi)承(cheng)包(bao)方(fang)(fang)(fang)進行工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)，發包(bao)方(fang)(fang)(fang)支付工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)價款，明確(que)(que)雙方(fang)(fang)(fang)當事人權利義(yi)務的(de)有(you)(you)效依(yi)據，也是(shi)(shi)(shi)確(que)(que)保工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量、進度(du)、造價的(de)關鍵文(wen)件。在對合(he)(he)(he)同(tong)(tong)簽訂環節進行審計(ji)時(shi)，審計(ji)人員(yuan)應(ying)重點(dian)把(ba)握以下幾(ji)個(ge)方(fang)(fang)(fang)面：工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)是(shi)(shi)(shi)否存在無(wu)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)施工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)現象；合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)訂立(li)是(shi)(shi)(shi)否以立(li)項(xiang)報告及(ji)招標(biao)為依(yi)據，有(you)(you)無(wu)超計(ji)劃、超標(biao)準擅(shan)自訂立(li)建(jian)設(she)(she)(she)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)現象；合(he)(he)(he)同(tong)(tong)條款是(shi)(shi)(shi)否齊全嚴謹(jin)，對于(yu)定額套(tao)用、費用計(ji)取、材料供(gong)應(ying)、質量標(biao)準、工(gong)(gong)(gong)(gong)期進度(du)、安(an)全施工(gong)(gong)(gong)(gong)、結算(suan)方(fang)(fang)(fang)式、質保期限、違約責任等主(zhu)要(yao)條款是(shi)(shi)(shi)否明確(que)(que)；是(shi)(shi)(shi)否將施工(gong)(gong)(gong)(gong)現場的(de)固體廢棄物、揚塵、噪聲、污水等污染物的(de)治理寫(xie)入合(he)(he)(he)同(tong)(tong)附(fu)加條款；合(he)(he)(he)同(tong)(tong)是(shi)(shi)(shi)否對工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)分包(bao)作出了(le)相應(ying)的(de)資(zi)質、能力、范圍等方(fang)(fang)(fang)面的(de)規定，對承(cheng)包(bao)方(fang)(fang)(fang)擅(shan)自轉包(bao)、或將主(zhu)體工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)肢(zhi)解后分包(bao)等行為，是(shi)(shi)(shi)否明確(que)(que)了(le)相應(ying)的(de)處罰(fa)措施及(ji)責任追究(jiu)辦法；工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)的(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)及(ji)相關條款是(shi)(shi)(shi)否與(yu)招標(biao)文(wen)件和投標(biao)書(shu)保持一(yi)致性等。

建筑(zhu)工程項目事(shi)中審(shen)計(ji)主要(yao)是指對建筑(zhu)工程項目建設施工階段進行的(de)審(shen)計(ji)，審(shen)計(ji)內容包(bao)括(kuo)核(he)實項目成本(ben)造價和監(jian)督工程建設的(de)質量。對這一階段的(de)審(shen)計(ji)，應重(zhong)點做好以下幾個(ge)方(fang)面的(de)工作：

1.在材料(liao)采購方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)對設備材料(liao)價(jia)格進(jin)(jin)行有效審核(he)控制，建設用(yong)設備材料(liao)的購進(jin)(jin)，其(qi)價(jia)格的真實(shi)性要(yao)(yao)進(jin)(jin)行核(he)實(shi)，排除施工單位故意(yi)抬(tai)高材料(liao)價(jia)格、增(zeng)加工程造(zao)價(jia)的可能(neng)，對設備和(he)材料(liao)不能(neng)正常使(shi)用(yong)的，要(yao)(yao)進(jin)(jin)行針對性分析(xi)，明確責(ze)任關系；

2.在合同(tong)(tong)履行(xing)(xing)(xing)方面，要核(he)查相關單位履行(xing)(xing)(xing)合同(tong)(tong)有無違法分包轉包工程行(xing)(xing)(xing)為，要對變更、增補(bu)或者終止合同(tong)(tong)情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)(xing)檢查；

3.在(zai)設(she)計變更(geng)方面(mian)，審計人員應檢查(cha)建設(she)單位是否嚴格按施(shi)工圖施(shi)工，若存在(zai)設(she)計變更(geng)，要對現場(chang)簽證和設(she)計變更(geng)等內容的真實性、合理性、合規(gui)性、完整性進(jin)行(xing)檢查(cha)；

4.在概算(suan)執行方面，要(yao)對概算(suan)的(de)執行情況進(jin)行檢(jian)查(cha)，概算(suan)是成木控制的(de)重要(yao)指標，施(shi)工(gong)方如果超出概算(suan)購置資產，或者其他擠(ji)占虛(xu)列(lie)工(gong)程成本行為(wei)(wei)，都是違法(fa)行為(wei)(wei)，審計(ji)監管要(yao)對此進(jin)行有(you)效控制；

5.在(zai)施(shi)工組織(zhi)(zhi)設計方(fang)面(mian)，應審查施(shi)工組織(zhi)(zhi)設計是否從全局出(chu)發，抓(zhua)(zhua)重點抓(zhua)(zhua)難點，抓(zhua)(zhua)關鍵環節(jie)與(yu)薄弱環節(jie)，確保施(shi)工的連續性、節(jie)奏性和均衡性。

建(jian)筑工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)事后(hou)審計，包括竣工(gong)驗收(shou)階(jie)段的(de)審計和結算(suan)階(jie)段的(de)審計。竣工(gong)結算(suan)審計是建(jian)筑工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)審計工(gong)作中必須要(yao)把(ba)(ba)握好的(de)最后(hou)關(guan)隘，為有效(xiao)地達到(dao)審計效(xiao)果，在該階(jie)段的(de)審計中，要(yao)把(ba)(ba)握好以下幾個要(yao)點：

1.要對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)量進行(xing)核查，工(gong)(gong)程(cheng)竣工(gong)(gong)后，施工(gong)(gong)單(dan)位要用工(gong)(gong)程(cheng)量進行(xing)工(gong)(gong)程(cheng)結算(suan)，審(shen)計(ji)(ji)人員要對(dui)施工(gong)(gong)單(dan)位所報(bao)的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)量進行(xing)重點審(shen)查，審(shen)查工(gong)(gong)程(cheng)量是否(fou)按規(gui)定的(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)規(gui)則(ze)執(zhi)行(xing)，有(you)無多計(ji)(ji)、重計(ji)(ji)、漏(lou)計(ji)(ji)工(gong)(gong)程(cheng)量，對(dui)那些多計(ji)(ji)入的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)量要堅決(jue)清理；

2.要(yao)對(dui)設(she)備和材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)進(jin)行審查(cha)，建設(she)用設(she)備和材(cai)料(liao)單(dan)價(jia)是不是合(he)理，不能只看發(fa)票(piao)，要(yao)防止施工單(dan)位以劣充好，蓄意抬高材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)，要(yao)審查(cha)是否有(you)應調未調及定額規定不應調整而在結算中又(you)調整材(cai)料(liao)的情況；

3.要審(shen)查費(fei)用計算程序和取費(fei)標準是否(fou)配(pei)套(tao)，有無低(di)級高套(tao)、虛增(zeng)取費(fei)項目、重復計費(fei)、隨(sui)意提高計費(fei)基(ji)數等情況；

4.要對隱(yin)蔽工程(cheng)記錄和設計變更(geng)的相(xiang)關材料進行真偽核(he)查(cha)，隱(yin)蔽工程(cheng)需要現場簽證，事后補(bu)簽證或者虛(xu)假記錄都應列(lie)入審查(cha)重(zhong)點。

5.要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)依照合(he)(he)同的相(xiang)(xiang)關規(gui)定(ding)，逐項(xiang)驗收，保(bao)證(zheng)決算材料的合(he)(he)法性，出現與合(he)(he)同不相(xiang)(xiang)符的情況，要(yao)(yao)有明(ming)(ming)確的相(xiang)(xiang)關說明(ming)(ming)。

6.對(dui)于在結(jie)算工作中出現不(bu)良情況(kuang)的施工企業要(yao)登記在案(an)，記入企業的誠信檔案(an)，在條(tiao)件允許的情況(kuang)下，可以將信息(xi)共享給行業內其他建設單位，在后(hou)續的項目招(zhao)標及施工管理活動中要(yao)重點檢查。

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