原文如下：

各(ge)(ge)設(she)區市建設(she)局、平潭(tan)綜合實驗區行(xing)政審批局，各(ge)(ge)有關單位(wei)：

為(wei)貫(guan)徹落實《中共福建省(sheng)委 福建省(sheng)人民政府關于實施新時代民營經(jing)濟(ji)強(qiang)省(sheng)戰略(lve)推(tui)進(jin)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)意見》、《國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委等部門關于嚴格(ge)執行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)規制(zhi)度進(jin)一步規范招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)主(zhu)體行(xing)為(wei)的(de)(de)若干意見》（發(fa)改法(fa)規規〔2022〕1117號）、《福建省(sheng)促進(jin)建筑業民營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)壯大十(shi)條措施》（閩建筑〔2023〕22號），保(bao)證工程招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)各方市場主(zhu)體的(de)(de)合法(fa)權益，結合我省(sheng)房屋建筑和市政基礎(chu)設施工程項目開展(zhan)工程總承包(bao)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動(dong)情(qing)況，現就(jiu)進(jin)一步規范工程總承包(bao)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動(dong)相關事(shi)項通知如下：

一、強化招標人主體責任

（一）依法落實招標自主權。招標人應當嚴格落實發改法規規〔2022〕1117號文的規定，依法依規組織開展工程總承包招標投標活動。任何領導干部不得通(tong)過集體決策、會議紀要(yao)、函(han)復(fu)意見、備忘(wang)錄等方式，干預招標活動。招標人發現領導干部通過上述形式說情打招呼，應當按照《福建省工程領域招標投標活動領導干部“說情打招呼”行為記錄和責任追究規定（試行）》的相關要求予以記錄。招標人也不得通過向上級請示、召開會議等方式，不執行或打折扣執行國家和我省有關招投標規定。

二(er)、規范招標(biao)文件編(bian)制

（二）加強招標文件管理。招標人應當做好發包前期準備，高質量編制招標文件，鼓勵通過市場調研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優化招標方案；嚴格按照工程總承包發包要求，組織編制招標控制價,對招標控制價質量負責；對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關注度較高的項目，以及技術復雜、專業性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業意見。依法必須招(zhao)標項目的(de)招(zhao)標文件，應當使(shi)用我(wo)省工程總(zong)承包招(zhao)標文(wen)件標準文(wen)本，根據項目的具體特點與實際需要編制。招標人應組織招標文件合法合規性審查,審查意見與招標文件一并推送福建省工程領域招標投標在線監管平臺接受監管。

（三）合理設置投標人條件和評標標準。招標文件中資質、資格、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得(de)通過設置(zhi)不合(he)理條(tiao)件(jian)排斥或(huo)者限制潛在投標人(ren)。依法必須招標項目，不得將注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為投標人資格條件和評標標準。評(ping)標(biao)、定標(biao)規則不得排(pai)斥民營企業。

（四）嚴格規范加分項設置。企業資質加分項所涉資質類型應限定為投標人資格要求中的資質類型，不得擴大(da)范(fan)圍(wei)。除項目所需的勘(kan)察(cha)、設計(ji)、施工資(zi)質外，不得將(jiang)其(qi)他資質作為(wei)投標(biao)人資格要求(qiu)或(huo)加分(fen)項(xiang)要求(qiu)。

類似工(gong)程業績指標不(bu)得超過(guo)兩項，指標(biao)參(can)數原則上不高于(yu)招標(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實際(ji)指標(biao)值的(de)三(san)分(fen)之二(er)。招標(biao)文件(jian)中類似工程業(ye)(ye)績的(de)定(ding)義(yi)應全(quan)文保持一致(zhi)。獎(jiang)項(xiang)(xiang)業(ye)(ye)績按照擬招標(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)類型（房屋(wu)建筑項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)或市政基礎設施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)）進行設置，不得(de)另(ling)行細化設置。

項目管理(li)人員(yuan)加分項應當采用“分檔”設置(zhi)，保持各檔次分值均衡、合理。BIM技術人員加分項僅限定為相關人員的BIM技術等級證書，不得另行將職稱、執(zhi)業資格等(deng)作為加分要求，并采用“分檔”設置，保持各檔次分值均衡、合理。招標文件同時明確，中標人變更項目主要設計人員、項目管理人員、BIM技術人員的，除繳納違約金外，變更后的人員職稱、執業資格等級、技術等級應不低于被更換人員。

（五）規范“工(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承包(bao)+”管理。招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當在(zai)國(guo)家政策允許范圍內，依(yi)法依(yi)規實(shi)施“工(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承包(bao)+”發包(bao)模式。采用“工(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承包(bao)+F（投融(rong)資）”前，招(zhao)標(biao)人(ren)充分(fen)征求(qiu)財政部門意見，不得(de)增加政府隱形債務。

采(cai)用(yong)“工(gong)(gong)程總(zong)承包+”發包模式的(de)(de)招標項目，涉(she)及工(gong)(gong)程總(zong)承包的(de)(de)評(ping)審(shen)因素應(ying)當嚴(yan)格按照省廳的(de)(de)工(gong)(gong)程總(zong)承包有關(guan)規定實施，不得擅自調整(zheng)且分值(zhi)權重不得低于90%；涉(she)及投融資、運(yun)營等其他評(ping)審(shen)事項、評(ping)審(shen)因素，應(ying)當根據項目實際需(xu)要設置(zhi)，且不得設置(zhi)不合理條件排斥或者(zhe)限(xian)制潛(qian)在投標人。采用“工(gong)程總(zong)承包(bao)+”發(fa)包(bao)模(mo)式的(de)，招標人還應當在合(he)同中合(he)理約定工(gong)程款(kuan)項支付條款(kuan)。

三、引導(dao)企業高(gao)質(zhi)量發展(zhan)

（六）支持提升(sheng)企業管理水平(ping)。各級(ji)住(zhu)建(jian)主管部門要(yao)(yao)積(ji)極引導有(you)實力(li)的的勘察設(she)(she)計企業、建(jian)筑業企業，尤其是(shi)民營企業提升(sheng)人才(cai)、管理、技術實力(li)，適(shi)應(ying)工程(cheng)總承(cheng)包(bao)發展的需要(yao)(yao)。積(ji)極搭(da)建(jian)對接平(ping)臺，支持民營企業與國企、央企加強合作，優勢互補，共(gong)同(tong)參(can)與大型基礎設(she)(she)施項目(mu)建(jian)設(she)(she)。督促工程(cheng)總承(cheng)包(bao)單位依照合同(tong)履(lv)約，嚴厲打擊轉包(bao)、掛(gua)靠(kao)、違法分包(bao)行為以(yi)及(ji)惡意拖欠工程(cheng)款和農民工工資(zi)問(wen)題(ti)。

（七(qi)）鼓勵(li)科技創(chuang)新(xin)應(ying)用。支持招(zhao)標人提升工(gong)程(cheng)項目的建(jian)(jian)造水(shui)平，將綠色建(jian)(jian)筑(zhu)、裝(zhuang)(zhuang)配式建(jian)(jian)筑(zhu)（裝(zhuang)(zhuang)配式裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)、市政工(gong)業化(hua)、施工(gong)臨設預(yu)制化(hua)）、建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)再生(sheng)產品應(ying)用、智(zhi)能建(jian)(jian)造等作(zuo)為發包(bao)要(yao)求并納入技術文件的評審因(yin)素，并在合同(tong)中約定(ding)。支持工(gong)程(cheng)總承包(bao)企業重(zhong)視科技研(yan)發，通過科技創(chuang)新(xin)應(ying)用降低建(jian)(jian)造成本(ben)，鼓勵(li)招(zhao)標人予以(yi)獎勵(li)并在合同(tong)中予以(yi)約定(ding)。

（八）保證工程款項及時支付。建設單位嚴格落實財政部、住建部《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183）的規定，在(zai)合同中明確約定工程(cheng)進度款支付不低(di)于已完成工程(cheng)價款的80%，不得以預算未審核為由拒付工程進度款。嚴格執行預付款、模擬清單計價和施工過程結算等制度，切實防范工程款拖欠問題。

本通知于(yu)2024年2月1日起施(shi)行(xing)，即以發布招標公告或發出投標邀請書的時間為準。各級住房城鄉建設主管部門要落實監管屬地責任，結合本通知的要求，加強工程總承包招標項目的招投標過程監管。

福建省住房和城鄉建設廳

2023年12月(yue)28日