12月11日，重慶市(shi)發改委(wei)發布《關(guan)于進一(yi)步加強我市(shi)工(gong)程建設領域工(gong)程款(kuan)支付擔(dan)保管理工(gong)作(zuo)的通知 （征求意見(jian)稿）》。原文如下(xia)：

為(wei)加強全市工(gong)(gong)程建設(she)領域(yu)工(gong)(gong)程款支(zhi)付(fu)擔(dan)(dan)保(bao)管理(li)，規范項目法人支(zhi)付(fu)擔(dan)(dan)保(bao)行為(wei)，維護建筑市場秩序(xu)和社會穩定，我(wo)委牽(qian)頭制定了《關于進一步加強我(wo)市工(gong)(gong)程建設(she)領域(yu)工(gong)(gong)程款支(zhi)付(fu)擔(dan)(dan)保(bao)管理(li)工(gong)(gong)作的通知（征(zheng)求(qiu)意見稿）》，現向社會公(gong)開征(zheng)求(qiu)意見。

公(gong)眾可(ke)通(tong)過信件或郵件等(deng)方式進行(xing)反(fan)饋，以單位(wei)名(ming)義(yi)(yi)反(fan)饋的需加蓋(gai)單位(wei)公(gong)章(zhang)，以個人名(ming)義(yi)(yi)提出(chu)意見建議(yi)的需實(shi)名(ming)并留聯系方式。通(tong)信地址：重慶(qing)市(shi)渝北區洪湖西(xi)路(lu)16號(hao)（重慶(qing)市(shi)發展(zhan)和改革委員(yuan)會投(tou)資處），郵箱：cqfgwtzc@163.com。意見接收截止時(shi)間為(wei)2023年12月18日。感謝參與支持！

聯(lian)系人：陳剛，電話(hua)：67575841。

附件：關于進一步(bu)加強我(wo)市(shi)工程(cheng)建(jian)設領域工程(cheng)款支付擔(dan)保(bao)管理(li)工作(zuo)的通知（征求意見稿）

重慶市(shi)發(fa)展(zhan)和改革委員會

2023年12月11日

關于(yu)進(jin)一步加(jia)強(qiang)我市工程(cheng)建設領域工程(cheng)款(kuan)支付擔(dan)保管(guan)理工作的通知（征求意(yi)見稿）

市政府各部(bu)(bu)門，各區(qu)縣(xian)發展(zhan)改革、住建、交通、水利、人社等部(bu)(bu)門，有(you)關(guan)單位：

為(wei)加(jia)強(qiang)全市工(gong)(gong)(gong)(gong)程建(jian)設(she)領域(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程款支付(fu)(fu)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)管(guan)(guan)理，規(gui)范項目法人支付(fu)(fu)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)行為(wei)，維(wei)護建(jian)筑市場(chang)秩序(xu)和(he)(he)社會穩(wen)定，根據國務院(yuan)《保(bao)障(zhang)農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資支付(fu)(fu)條(tiao)例》、住房和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部等(deng)部門《關(guan)于加(jia)快推進(jin)房屋建(jian)筑和(he)(he)市政基礎設(she)施工(gong)(gong)(gong)(gong)程實行工(gong)(gong)(gong)(gong)程擔(dan)(dan)(dan)保(bao)制(zhi)度的(de)指導意見》（建(jian)市〔2019〕68號(hao)）等(deng)規(gui)定，現就進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)我市工(gong)(gong)(gong)(gong)程建(jian)設(she)領域(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程款支付(fu)(fu)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)管(guan)(guan)理有關(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作通知如(ru)下。

一、工程款支(zhi)付擔保(bao)適用范圍

工程(cheng)款支付擔保是指為保證履行(xing)合同(tong)約(yue)定的(de)工程款(kuan)支付義務(wu)，由擔保人為項(xiang)目法人向承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)(wei)提(ti)供的(de)保證按(an)時、足額(e)支付工程款(kuan)的(de)擔保。其(qi)中，承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)(wei)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)施(shi)工總承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)(wei)、工程總承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)(wei)和直接(jie)與(yu)項(xiang)目法人簽(qian)訂施(shi)工或工程總承(cheng)包(bao)(bao)(bao)合同(tong)的(de)專業承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)(wei)。

全(quan)市工程(cheng)建設施工合同總價款(kuan)在(zai)400萬(wan)及以上的(de)新(xin)建、改建、擴建的(de)房屋建筑、市政基礎設(she)施、交通(tong)、水利(li)等(deng)工(gong)程建設(she)項目應當(dang)實行工(gong)程款支(zhi)付(fu)擔保，其中，政府投資項(xiang)目具(ju)體要求由行業部(bu)門確定。施工合同總價款在400萬(wan)元以下的(de)工程項目，項目法人不要求承包單位提供履約擔保(bao)的(de)，項(xiang)目法(fa)人可不向(xiang)承包單位(wei)提供(gong)工程款支付擔(dan)保。

二(er)、工程款(kuan)支付擔保總體要求(qiu)

（一(yi)）擔保方式。工(gong)程款(kuan)支(zhi)付(fu)擔(dan)保應(ying)采(cai)用(yong)銀行保函、保證保險(xian)等形(xing)式向承包(bao)單位提(ti)供(gong)保證，擔保人對其出具的保函承擔擔保責任。保函應當為不可撤銷、見索(suo)即付(fu)保函。

（二）擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)。提供(gong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)款(kuan)支(zhi)付擔(dan)保(bao)的(de)(de)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)或保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)應為經監管部(bu)門(men)依法批準(zhun)并取得(de)總行(xing)(xing)(xing)開展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)保(bao)業(ye)務書面授權(quan)的(de)(de)分(fen)行(xing)(xing)(xing)、支(zhi)行(xing)(xing)(xing)以上(shang)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)或取得(de)開展(zhan)(zhan)建設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)保(bao)證(zheng)保(bao)險(xian)業(ye)務資格許可并依法登記(ji)的(de)(de)保(bao)險(xian)公司(si)、取得(de)總公司(si)授權(quan)的(de)(de)保(bao)險(xian)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)。銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)應當堅持(chi)依法合規、審慎(shen)經營原則，加(jia)強(qiang)(qiang)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)體系建設(she)(she)，嚴格執行(xing)(xing)(xing)相關(guan)監管和(he)內部(bu)管理制度要(yao)求，積極(ji)穩妥開展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)款(kuan)支(zhi)付銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)保(bao)函（保(bao)證(zheng)保(bao)險(xian)）業(ye)務，根據風(feng)險(xian)評估(gu)情況，優化風(feng)險(xian)緩(huan)釋(shi)措施，加(jia)強(qiang)(qiang)與主管部(bu)門(men)的(de)(de)溝(gou)通銜接(jie)，增強(qiang)(qiang)工(gong)(gong)作效果。同一銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)（支(zhi)行(xing)(xing)(xing)）或保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)（分(fen)公司(si)）不(bu)得(de)同時在同一工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)既(ji)為項目(mu)(mu)法人(ren)提供(gong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)款(kuan)支(zhi)付擔(dan)保(bao)，又(you)為承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)提供(gong)履約擔(dan)保(bao)。項目(mu)(mu)法人(ren)提供(gong)反擔(dan)保(bao)的(de)(de)，反擔(dan)保(bao)人(ren)不(bu)得(de)為該(gai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)項目(mu)(mu)的(de)(de)承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)或其關(guan)聯企業(ye)。承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)不(bu)得(de)指定(ding)具(ju)體擔(dan)保(bao)人(ren)，擔(dan)保(bao)權(quan)益不(bu)得(de)轉(zhuan)讓。

（三）擔(dan)保額度。工程款支(zhi)付(fu)擔(dan)保金額與履(lv)約擔(dan)保金額相同(tong)。工程(cheng)承包合同(tong)價款超過5000萬(wan)(wan)元人民(min)幣（含5000萬(wan)(wan)元）或(huo)建設工期超過12個月(yue)以(yi)上（含12個月(yue)）的建設項(xiang)目，項目法人可探索根(gen)據工程支(zhi)付進度分段滾動開具保函，具體由項目(mu)法人在招標(biao)文件中約定明(ming)確。

（四）保證期限。工程款支付擔保有效期自工程合同簽訂之日起開始生效，至按合同工期計算的工程竣（交）工結算完成、工程結算款結清之后30日止。擔保有效期屆滿前，因擔保金額被索賠等原因導致擔保金額不符合本通知規定的，項目法人應當于索賠完成后30日內，按本通知規定補足工程款支付擔保。因(yin)工程延期、結算或付款(kuan)延期等原因(yin)導(dao)致擔保期限不滿足要求的，項目(mu)法人應當于(yu)原(yuan)擔保有效期截止時(shi)間(jian)30日前按本通知規定延續提供工程款支付擔保。因設計變更、施工工藝變更、材料價格變動等引起工程造價浮動且經有權部門認定調整相應合同價款超過10%的，應當相應調整工程款支付擔保。

三、加強建設過(guo)程管理

（一）嚴格管理制(zhi)度。工(gong)程(cheng)(cheng)合同中應當(dang)明確工(gong)程(cheng)(cheng)款支付(fu)擔保(bao)形式(shi)、擔保(bao)金額、提(ti)供(gong)時(shi)間(jian)、賠付(fu)程(cheng)(cheng)序(xu)、賠付(fu)時(shi)限等，項目(mu)法人應當(dang)按合同約定向承包(bao)單位提(ti)供(gong)工(gong)程(cheng)(cheng)款支付(fu)擔保(bao)。

（二）加強監督檢查。住建、交通、水利等行業主管部門負責監督工程款支付擔保制度落實，發現未按本通知落實工程款支付擔保制度的，予以依法依規處理。工程招標投標監督管理部門應配合行業主管部門督促招標人在工程招標文件（合同條款）中落實工程款支付擔保制度。金融監管部門負責監督指導銀行及保險公司開展工程支付擔保工作，提升工程支付擔保保證人的風險評估、風險防控能力和服務質量。

（三）開展(zhan)動(dong)態監(jian)測。人(ren)力社保部門會同住建(jian)(jian)、交(jiao)通、水(shui)利等行業主管(guan)部門，對(dui)房屋建(jian)(jian)筑及市(shi)政基礎(chu)設施、交(jiao)通、水(shui)利工(gong)程建(jian)(jian)設項目(mu)農民(min)工(gong)工(gong)資(zi)支付情(qing)況(kuang)(kuang)實(shi)行動(dong)態監(jian)測，發(fa)現存在異常情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)，及時開展(zhan)實(shi)地核查。對(dui)承包單(dan)位啟(qi)動(dong)支付擔保索賠的(de)項目(mu)，納入重(zhong)點監(jian)測對(dui)象，避免(mian)因拖欠(qian)工(gong)程款造成拖欠(qian)農民(min)工(gong)工(gong)資(zi)事件。承包單位因(yin)擔保索(suo)賠取得的款項應優先用于支付農民工(gong)工(gong)資。

四(si)、完善落實機制

住建(jian)、交通(tong)、水利等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門可根據(ju)各自行(xing)(xing)(xing)業(ye)領域特點和(he)工程款支付擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)實施(shi)情況(kuang)，進一步細化(hua)支付擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)示范文本(ben)(ben)等(deng)內(nei)容，明確本(ben)(ben)行(xing)(xing)(xing)業(ye)政府(fu)投資項(xiang)目是否繳納(na)工程款支付擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)的相關要(yao)求(qiu)。銀行(xing)(xing)(xing)保(bao)(bao)(bao)(bao)函(han)、保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)用由項(xiang)目法人承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)，銀行(xing)(xing)(xing)或(huo)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)(ji)構應當(dang)根據(ju)市(shi)場主(zhu)體信(xin)用情況(kuang)和(he)各險(xian)(xian)種實際，建(jian)立銀行(xing)(xing)(xing)保(bao)(bao)(bao)(bao)函(han)、保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)浮動費(fei)(fei)率(lv)機(ji)(ji)制，對(dui)于資信(xin)良好的項(xiang)目法人依(yi)法依(yi)規適當(dang)降(jiang)低承(cheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)率(lv)和(he)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)條件(jian)。

重慶市(shi)發展和改革委(wei)委(wei)員會(hui)

重慶市住房和(he)建設委員會

重慶(qing)市(shi)交(jiao)通局

重(zhong)慶市水利局

重慶市(shi)人力資源和社會保(bao)障(zhang)局

國家金融(rong)監督管(guan)(guan)理總局重(zhong)慶監管(guan)(guan)局

重慶市公共資源交易監督管理局(ju)

2023年(nian)  月  日(ri)