招標人委托授權招標代理機構代為組織管理招標活動的時候，是需要跟招標代理機構簽訂授權合同的，那么問題來了，如果是招標代理分公司可以獨立與招標人簽(qian)訂招標代理合同(tong)嗎(ma)?

某網友問：招(zhao)標代理分公司可以獨立與(yu)招(zhao)標人簽訂招(zhao)標代理合同嗎?

分析：招(zhao)標代理分公司是否(fou)有權獨立簽訂合同(tong)，需要(yao)滿足(zu)以下幾個條件(jian)：

1、總公司是否授權(quan)，是應該一(yi)事一(yi)授權(quan)還(huan)是一(yi)次性授權(quan)，是一(yi)般(ban)性授權(quan)還(huan)是特別(bie)授權(quan)?

2、分(fen)公司是否在工商部門(men)辦理注冊?

3、分公司(si)是否(fou)可(ke)以延用總公司(si)的代理資格?

個人認為：

一(yi)、代理(li)公(gong)司(si)有權根據(ju)《公(gong)司(si)法》，自主根據(ju)業務發(fa)展(zhan)需要(yao)決定(ding)設立分公(gong)司(si)。

分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)在(zai)業(ye)務(wu)、資金、人(ren)事等方面受本(ben)公(gong)司(si)(si)(si)管轄(xia)而不具有(you)法(fa)(fa)人(ren)資格的分(fen)支(zhi)機構。分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)屬(shu)于分(fen)支(zhi)機構，在(zai)法(fa)(fa)律上、經濟上沒(mei)有(you)獨(du)立性，僅(jin)僅(jin)是(shi)總(zong)公(gong)司(si)(si)(si)的附(fu)屬(shu)機構。分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)沒(mei)有(you)自己的名稱、章程，沒(mei)有(you)自己的財產，并(bing)以總(zong)公(gong)司(si)(si)(si)的資產對分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)的債務(wu)承擔法(fa)(fa)律責任。

分(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)是總(zong)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)管轄的(de)分(fen)支機構(gou)，是指公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)在(zai)其住所以外設(she)立的(de)以自(zi)己的(de)名(ming)義從(cong)事(shi)活動的(de)機構(gou)。分(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)不(bu)具(ju)有企業法人資(zi)格，其民事(shi)責任由總(zong)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)承擔。雖有公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)字樣(yang)但并非真(zhen)正意義上的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，無自(zi)己的(de)章程(cheng)，公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)名(ming)稱(cheng)(cheng)只要(yao)在(zai)總(zong)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)名(ming)稱(cheng)(cheng)后加上分(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)字樣(yang)即可。

二(er)、分公司必須在工商(shang)部門辦(ban)(ban)理(li)注冊(ce)登記，取得營(ying)業執照方可辦(ban)(ban)理(li)業務。

根據《公(gong)司法》和《中華人民共和國公(gong)司登記(ji)管理條例 》，分公(gong)司在沒有辦理注(zhu)冊登記(ji)，取(qu)得營(ying)業執(zhi)照的情況下從(cong)事經營(ying)業務，屬非(fei)法經營(ying)。

國務院頒發(fa)的《無照經營查(cha)處取締(di)辦法(fa)》第四條規定“ 下列違法(fa)行為，由工商行政(zheng)管理部(bu)門依照本辦法(fa)的規定予(yu)以查(cha)處：

(一)應(ying)當取(qu)得(de)而未依(yi)法取(qu)得(de)許(xu)可證或者其他(ta)批準(zhun)文件(jian)和(he)營業(ye)執照，擅自從事(shi)經營活動的無照經營行為;

(二)無須取(qu)得許可證或者(zhe)其他(ta)批準文件即可取(qu)得營(ying)業(ye)執照而未依法取(qu)得營(ying)業(ye)執照，擅(shan)自從事(shi)經(jing)營(ying)活動的無照經(jing)營(ying)行(xing)為(wei);

(三)已經依法(fa)取(qu)得(de)許可證(zheng)或(huo)者其他批準文件，但未依法(fa)取(qu)得(de)營(ying)業(ye)執照(zhao)，擅自(zi)從(cong)事經營(ying)活動的(de)無(wu)照(zhao)經營(ying)行(xing)為;

(四(si))已(yi)經(jing)辦理注銷登記(ji)或(huo)者被吊銷營業執照(zhao)，以(yi)及營業執照(zhao)有效期屆滿后未按照(zhao)規定(ding)重新辦理登記(ji)手續(xu)，擅(shan)自繼續(xu)從事經(jing)營活動的無照(zhao)經(jing)營行(xing)為;

(五)超(chao)出核準登記的經(jing)營(ying)范圍(wei)、擅自從事應當取得許可證或者其他批(pi)準文件方可從事的經(jing)營(ying)活動的違法經(jing)營(ying)行為(wei)。

前款第(一)項、第(五)項規定的(de)行為(wei)，公安、國土資源、建設、文化、衛生、質(zhi)檢、環保、新聞出版、藥監、安全生產監督管理等許可審批部(bu)門(men)(men)(以下簡稱(cheng)許可審批部(bu)門(men)(men))亦應(ying)當依照法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規賦予的(de)職責(ze)予以查處。但是，對當事人的(de)同(tong)一個違法(fa)(fa)行為(wei)，不(bu)得給予兩(liang)次(ci)以上罰款的(de)行政處罰”。

第(di)十四條規(gui)定(ding)：“對(dui)于無(wu)照(zhao)經(jing)營行(xing)為，由(you)工(gong)(gong)商行(xing)政管理部(bu)門依法予以(yi)(yi)取締，沒收違(wei)法所(suo)得;觸(chu)犯刑律(lv)的(de)，依照(zhao)刑法關于非(fei)法經(jing)營罪(zui)、重(zhong)大責(ze)任(ren)事(shi)故罪(zui)、危(wei)險物品(pin)(pin)肇(zhao)事(shi)罪(zui)或者(zhe)其他罪(zui)的(de)規(gui)定(ding)，依法追究刑事(shi)責(ze)任(ren);尚不夠(gou)刑事(shi)處(chu)罰的(de)，并(bing)處(chu)2萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰款;無(wu)照(zhao)經(jing)營行(xing)為規(gui)模較大、社(she)會危(wei)害(hai)嚴重(zhong)的(de)，并(bing)處(chu)2萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)20萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款;無(wu)照(zhao)經(jing)營行(xing)為危(wei)害(hai)人體健康、存在重(zhong)大安全(quan)隱患(huan)、威脅公共安全(quan)、破壞環境資源(yuan)的(de)，沒收專(zhuan)門用于從事(shi)無(wu)照(zhao)經(jing)營的(de)工(gong)(gong)具、設備、原(yuan)材料、產品(pin)(pin)(商品(pin)(pin))等財物，并(bing)處(chu)5萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)50萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款。對(dui)無(wu)照(zhao)經(jing)營行(xing)為的(de)處(chu)罰，法律(lv)、法規(gui)另有規(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)定(ding)。”

三(san)、分公司自取得(de)營(ying)業執照(zhao)之日起，自動延用總公司代理資(zi)格，但不得(de)超過營(ying)業執照(zhao)規定的營(ying)業范圍。

根據(ju)《公(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)》和《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國公(gong)(gong)司(si)(si)登記管理(li)條(tiao)例(li) 》，分(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)雖不(bu)具獨立(li)法(fa)律地位，但依《民(min)事訴訟法(fa)》第49條(tiao)和《民(min)訴意見》第40條(tiao)，依法(fa)設立(li)的分(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)可以(yi)作為(wei)民(min)事訴訟的當(dang)事人(ren)，具有訴訟資格，另外分(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)也具有獨立(li)的締約能力(li)。因(yin)此當(dang)分(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)在(zai)營業(ye)執照規定(ding)的營業(ye)范圍內(nei)開展(zhan)業(ye)務時，應視(shi)為(wei)總公(gong)(gong)司(si)(si)手足的延(yan)長(chang)，不(bu)需要(yao)也不(bu)可能取得代理(li)資格。

必須指出：為便于(yu)公(gong)公(gong)司開展業務，總公(gong)司應當(dang)是(shi)一次性授(shou)權(quan)(quan)分公(gong)司在一定權(quan)(quan)限范圍內獨立開展工作(zuo)，但該授(shou)權(quan)(quan)原則(ze)上(shang)是(shi)一般性授(shou)權(quan)(quan)，如果需要作(zuo)特別授(shou)權(quan)(quan)的，應當(dang)另(ling)行單獨出具(ju)，且(qie)是(shi)一事一授(shou)權(quan)(quan)。

目(mu)前，有部分(fen)省市要求，分(fen)公(gong)司(si)開展(zhan)代(dai)理(li)業(ye)務時，其代(dai)理(li)合同，與招(zhao)標有關的成果性文件均必須(xu)加蓋總公(gong)司(si)印章，比(bi)如《湖北省工程(cheng)建設項目(mu)招(zhao)標代(dai)理(li)機構(gou)管理(li)辦法》

第三十八條　工程招標代理分公(gong)司(si)從事代理業務必須遵守以下規定(ding)：

(一)遵守本辦法第(di)三十三條(tiao)、第(di)三十四(si)條(tiao)、第(di)三十五(wu)條(tiao)的規定;

(二)工程項目(mu)招標(biao)代理合同(tong)必須由本機構法人與委托人共同(tong)簽署;

(三)分(fen)公司(si)開(kai)展具體項(xiang)目代理(li)業務時，代理(li)項(xiang)目管(guan)理(li)部組(zu)成人員必(bi)須是本機構專職人員;

(四(si))分公司工程建設(she)項目招(zhao)標(biao)代理(li)成果性文(wen)件必須由本機構法(fa)人簽署。

這(zhe)個(ge)規(gui)定，從(cong)某(mou)種意義上講是為了防止招(zhao)標代理(li)機構以分(fen)(fen)公(gong)司(si)名義行掛靠之實，但是上有政策，下有對策，好多(duo)招(zhao)標代理(li)機構直接(jie)給分(fen)(fen)公(gong)司(si)復制一枚總公(gong)司(si)印章，也讓這(zhe)個(ge)政策成為一紙空文。

事(shi)實上，我個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)認(ren)為這(zhe)個(ge)(ge)(ge)規定(ding)是有(you)問題的(de)(de)，公司設立(li)分公司的(de)(de)目的(de)(de)，就是為了拓展業(ye)(ye)(ye)務，如果(guo)每(mei)一(yi)項代(dai)理(li)(li)業(ye)(ye)(ye)務均需要(yao)總(zong)(zong)公司蓋(gai)章，就增(zeng)加了代(dai)理(li)(li)成本，同(tong)時(shi)(shi)也(ye)使得設置分公司失(shi)去(qu)了意義，不(bu)符合(he)市場經濟發展需要(yao)，同(tong)時(shi)(shi)也(ye)不(bu)符合(he)簡政放(fang)權(quan)的(de)(de)初衷，至于(yu)所擔心的(de)(de)資格(ge)掛(gua)靠(kao)的(de)(de)問題，我個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)認(ren)為，招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)最終(zhong)走向，應該是走向個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)執業(ye)(ye)(ye)化(hua)道路，只有(you)當一(yi)個(ge)(ge)(ge)個(ge)(ge)(ge)優秀的(de)(de)經過(guo)社會認(ren)可的(de)(de)“招(zhao)標(biao)師”能夠以自己名(ming)義獨立(li)開展招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)(li)工作(zuo)時(shi)(shi)，才能最終(zhong)得以解決。在現階(jie)段，可以考慮通過(guo)查分公司從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員與總(zong)(zong)公司簽訂的(de)(de)勞(lao)動合(he)同(tong)，社會保(bao)險(xian)等方(fang)面看是否(fou)存(cun)在掛(gua)靠(kao)行(xing)為。

通過上(shang)文我們可(ke)(ke)以了解(jie)到代理公(gong)(gong)司(si)(si)有權(quan)根據《公(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)》，自主(zhu)根據業(ye)(ye)務(wu)發展(zhan)需要決(jue)定(ding)設立(li)分公(gong)(gong)司(si)(si)，同時分公(gong)(gong)司(si)(si)必須在工商(shang)部門辦理注冊登(deng)記，取(qu)得(de)營業(ye)(ye)執照方(fang)可(ke)(ke)辦理業(ye)(ye)務(wu)。也就是說(shuo)招標代理分公(gong)(gong)司(si)(si)可(ke)(ke)以簽訂招標代理合同，但需要符合手續條(tiao)件。

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